ניאו-מוסדות, פרוטו Xandrekistan

ניאו-מוסדות, פרוטו Xandrekistan

תיאוריה זו מאפשרת לבחון את הכוח הסמוי והעדין (המפוזר) הקיים במוסדות דמוקרטיים שיכולים לשנות באופן מהותי את התוצאות הצפויות על ידי מוסדות, כללים ופרקטיקות דמוקרטיות לחלוטין, בתהליך הפוליטי והמוסדי, כדי לתמרן את רצון הרוב במדינה. החלטות שנקבעו על ידי שלטון הרוב, על מנת להשיג תוצאה שונה מזו הרצויה על ידי הרוב.

מניפולציה זו של רצון הרוב מתאפשרת הלכה למעשה בשל שורה של משאבים דמוקרטיים שבהם למנהיג התהליך יש שליטה על הפעולות הקובעות את התוצאות, לעתים קובע רצף מסוים על סדר היום, לעתים משיכת הצעות מעיון, לעתים. בגלל האופי והחלוקה המרחבית של העדפות השחקנים, לעתים בשל מגבלות האפשרויות הקיימות, לעתים בשל התנאים והמקריות המגוונים ביותר, לעתים בשל הצורך בשיתוף פעולה בין המשתתפים, לעתים בשל צבירה של שחקנים והעדפות, לפעמים בגלל שינוי הכללים, בקיצור כל אותם תנאים.

כדוגמה לניסיון לשנות את הציפיות האלקטורליות לנוכח האיום של שינויים פוליטיים מצד האופוזיציה במהלך המשטר הצבאי של 1964-85, נוכל לצטט, רק כדי לטעון:

כדי להתמודד ולהכיל את הדחף של השינויים, הממשל הפדרלי קרא לרצף של מעשים ששינו ללא הרף את הכללים בציפייה לשליטה ולבטל את התקדמות השינוי הדמוקרטי שעליו הצביע הרצון העממי, כדלקמן: ייצוג בלשכת הנבחרים מ-310 ל-364 מושבים כאשר ציבור הבוחרים הוא הבסיס לייצוג יחסי של המושבים במקום האוכלוסייה, אך אוסרים על המשנה, במטרה לעצור את ההתקדמות ההולכת וגוברת של חזית האופוזיציה המיוצגת על ידי המ.ד.ב. הפלגים הפנימיים שלה; תוצאה: מד"ב מרחיבה את ייצוגה למרות האיסור הזה, בוחרת שישה עשר מתוך 22 הסנאטורים שהשיגו שישים אחוזים מהקולות, הגדילה את ספסל הספסל שלה בתקליטור מ-28% ל-44% ב-1974, בוחרת רוב בשש אסיפות מדינה, בהשוואה לקודמות. המצב לבחירות כאשר הממשלה החזיקה ב-72% ממושבי ה-CD ו-89% מהסנאט הפדרלי כאשר האופוזיציה אפילו חשבה על פירוקה העצמי.

אז, הממשלה הגיבה שוב על ידי יצירת חוקים שאסרו על תעמולה אלקטורלית, מכיוון שהאופוזיציה ניצלה את הזמן הפנוי בקמפיין כדי לבטא את החוליים שהממשלה הסתירה מהאוכלוסייה באמצעות קמפיינים קבועים בתקשורת על ברזיל הגדולה והמאושרת, אז הם התרחשו הבחירות המוניציפליות של 1976, כאשר השפעת הצעדים החדשים הללו החזירה את היתרון לממשלה למעט בבירות הגדולות ביותר בהן ניצחה האופוזיציה, והותירה איום על הממשל הפדרלי לקראת הבחירות הבאות ב-1978.

הממשלה הפדרלית המציאה צעדים חדשים כדי למנוע את ההצלחה החדשה של האופוזיציה, אז הנשיא קבע פגרה בקונגרס במחצית הראשונה של אפריל 1977 ושחרר את הצעדים החדשים שזכו לכינוי חבילת אפריל. היא כללה קיום בחירות עקיפות למושלים באמצעות שינויים בקולג' הבחירות עם יותר נציגים מוניציפליים מאשר מדינתיים (הממשלה ניצחה בבחירות המוניציפליות הקודמות), וכדי להבטיח רוב בסנאט הפדרלי, הממשלה הנהיגה את הבחירות העקיפות לסנטורים על ידי אותן בחירות בקולג' שיבחרו את המושלים, עבור 1/3 מהסנאט, עבור השליש השני תתקבל אגדת המשנה, כך שמספר מועמדים של ARENA, שמות גדולים, יוכלו להתמודד על מושבים באותה מפלגה. הלשכה הגדילה את מספר המושבים מ-364 ל-420, והחזירה את המקדם להיות פרופורציונלי למספר התושבים ולא לבוחרים כפי שהיה מאז השינוי האחרון, שינויים אלו נראו כמגדילים את הייצוג של מדינות צפון וצפון מזרח שהיו המעוזים של מפלגת השלטון, ARENA.

עם שינויים אלה, ל-ARENA היו 42 מושבים מול 25 ל-MDB, ללא השפעה בלשכת הנבחרים.

לפיכך, ציבור הבוחרים הברזילאי הראה יציבות וקוהרנטיות יוצאי דופן במהלך 38 השנים האחרונות, עם יכולת חיזוי גבוהה של תוצאות למרות אינספור שינויים במפלגות, ראשי תיבות, שמות, חקיקה וכלי ייצוג, שהייתה נפילה מתמדת ומתמשכת של הימין. ARENA איבדה 1% מסך הקולות הכשרים בשנה. כך, ARENA קיבלה 50.5% מהקולות הכשרים ב-1966, 48.4% ב-70, 40.9% ב-74, 40% ב-78.

החוק האורגני החדש של המפלגות משנת 1979 ביטל את הדו-מפלגתיות, ARENA ו-MDB, והנהיג רב-מפלגתיות, בתקווה לפוצץ את האופוזיציה. מפלגות חדשות נוצרו: PT, PMDB, PP, PDS, PTB, PDT, PC ו-PC do B. בשנת 1981, כדי להבטיח שמפלגות האופוזיציה לא יאחדו כוחות, נאסרו קואליציות בין מפלגות, מה שאילץ מפלגות להגיש מועמדים לכל התפקידים , וננקטה כריכת הקולות. התוצאה הייתה שה-PDS הפרו-ממשלתי זכתה ברוב בקולג' הבחירות, אך האופוזיציה בחרה ב-245 צירים פדרליים (PMDB 200, PDT 24, PT 8, PTB 13) וב-235 הפרו-ממשלתיים. ב-1982 בחרה האופוזיציה ב-10 מבין 23 המושלים, בשנת 1984 ניצחה התנועה לבחירות ישירות ברחובות, הנשיא פיגרדו זנח את הירושה הנשיאותית לגורלה לאחר המרד שמפלגתו התומכת, PDS, מינתה מועמד אחר, מאלוף, במקום המועמד הרשמי, אנדראזה. , לאחר שסגן הנשיא אורליאנו תמך בתנועה העממית של "ישיר עכשיו!", החמרה של המשבר המוסדי, אובדן האמינות של הממשל הפדרלי וההפגנות והשביתות ב-ABC1-Paulista היו הטריגר למחלוקות בין חסידים ואופורטוניסטים בממשל הפדרלי.

הנדסה פוליטית-משפטית זו יצרה את השינויים הבאים בכללי הבחירות והמפלגות, מתוך ציפייה לשמור על יתרון פוליטי:

טבלה VIII-1

כללי AI-1 לאי כשירות של מועמדים והדחה של פוליטיקאים מהאופוזיציה

EC-9 חופפות את הבחירות לנשיאות עם הבחירות לחוק הפדרלי, של מושלים, קשר את בחירת הנשיא לזו של סגן הנשיא, קבע את הבחירות לנשיאות ברוב מוחלט, צמצם את כהונת הנשיא לארבע שנים

EC-12 מונה לראש עיריית בירות

EC-14 קבע את תקופות מושב הבחירות לארבע שנים עבור מועמדי מושל, שנתיים עבור מועמדים לראשות העיר.

חוק הבחירות אסר על קואליציות בין מפלגות לבחירות יחסיות, אסר על מועמדים לשאוף לתפקידים שונים באותו אזור בחירה ולאותו תפקיד במחוזות בחירה שונים

AI-2 מבטל מפלגות פוליטיות ויוצר דו-מפלגתיות

AI-3 יוצר בחירות עקיפות למושלים ומרחיק פוליטיקאים מהאופוזיציה

EC-4 יוצר את אגדת המשנה, כאשר כל מפלגה יכולה למנות עד שלושה מועמדים לאותו תפקיד, CF-67 מצמצם את הייצוג בחדר הפדרלי עבור המדינות המאוכלסות ביותר, כולל נציגים מאסיפות המדינה בקולג' הבחירות, יוצר עקיף בחירות בעיריות לביטחון לאומי, מפרידה בין הבחירות לראשות העירייה בשנתיים לבין בחירות המושלים, ומצמצמת את זמן התושבות הבחירות

AI-5 הקימה צנזורה קודמת והשעתה את הביאס קורפוס

AI-7 השעה את הבחירות בחלק מהמדינות

AI-11 מתקן את מועד הבחירות לראשי ערים ומושלים

EC-1 מתחילה להשתמש בציבור הבוחרים לחישוב ייצוג ומצמצמת את הייצוג של לשכת הנבחרים מ-409 ל-310 מושבים, יוצרת מנדט חיץ כדי לגרום לעיכוב בין הבחירות המוניציפליות, הארציות והמדינתיות, יוצרת הצבעה שוות, מרחיבה את תקופת הבחירות. נשיא לחמש שנים

קוד Eleit./74 שמר על ציבור הבוחרים כבסיס חישוב אך הגדיל את מספר המושבים בלשכה, איפשר גישה רחבה לטלוויזיה למועמדים, אסר כתוביות לסנאט, הנהיג את המועמדות המקומית - Lei Falcão - מה שהגביל והגביל את הצגת מועמדים בטלוויזיה

חבילת אפריל כללה נציגים של הלשכות העירוניות במכללות הבחירות של המדינות, סנאטורים ביוניים (סנטורים שמונו על ידי הממשלה ב-1/3), חישוב הייצוג מתבסס שוב על האוכלוסייה ולא על הבוחרים, שילוב של נציגים מהאסיפות המחוקקות לבחירות לנשיאות המכללה עם הארכת כהונתו של הנשיא לשש שנים

EC-11 הקל על הדרישה להקמת מפלגות חדשות, שמר על נורמות של נאמנות מפלגות בחדרי החקיקה.

AI-חוק מוסדי; תיקון חוקתי-EC; CF-חוקה פדרלית.

עם ה-CF88 המכה האחרונה ניתנה במדינות הדרום והדרום מזרח עם חוסר המידתיות שלמדינות הצפון והצפון מזרח הייתה אותה ייצוגיות של שאר ברזיל וכעת היו לה 513 מושבים שהם 50% ממדינות הדרום ו דרום מזרח ומערב תיכון ו-50% עבור צפון וצפון מזרח, פשוט כך.

1 ערים תעשייתיות בסאו פאולו שבהן מרוכזות תעשיות הרכב וערש האיגודנות השמאלנית, היוצרות את האקרוסטין ABC: סנטו אנדרה, סאו ברנרדו דו קמפו וסאו קאאטנו.

Roberto da Silva Rocha, professor universitário e cientista político