שלטון חוק דמוקרטי
החוקה הפדרלית הברזילאית משנת 1988 (CRFB/88) מתייחסת לשלטון חוק דמוקרטי. היא מזכירה את ההגנה על מוסד זה, למעשה, שלושה מוסדות נפרדים, דהיינו:
א) מדינה;
ב) דמוקרטיה;
ג) חוק.
מדעי המדינה קובעים כי מוסד המדינה בולט ממוסד האומה, וזה שונה מהמוסד הנקרא אומה, אשר בתורו מבודד מהמוסד הנקרא עם, והאוכלוסייה. וכל המושגים הללו שונים מטריטוריה.
יש מדינה ללא טריטוריה; יש טריטוריה ללא מדינה ריבונית; יש עם ללא אומה; יש מערכת שיש לה מדינה המורכבת מכמה טריטוריות, לכן יש אומה המורכבת מכמה עמים, יש עם היוצר מדינות ואומות רבות. לבסוף, האוכלוסייה היא קבוצת כל האנשים הנוכחים המאכלסים את מושג הטריטוריה החוקית.
הגדרת הדמוקרטיה מתמודדת עם ריבוי צורות הדמוקרטיה, בנוסף לדמוקרטיה האמריקאית, אני מצטער להודיע לכם שהדמוקרטיה הראשונה שנולדה ביוון, באתונה, לא כללה את השתתפותם של: אזרחים, נשים, זרים, אנשים בעלי הכנסה נמוכה, כך שאלה שהשתתפו בדמוקרטיה היוונית - שלא התקיימו בה בחירות - היו ישירות והוגבלו ל-20% מהאוכלוסייה.
מאז מודל הרפובליקה הייצוגית באימפריה הרומית, שמבנהו היה מפורט יותר מהדמוקרטיה היוונית, עם מוסדות מקצועיים שאורגנו בהיררכיה שבה הפרלמנט חולק לתפקידים פוליטיים המייצגים את האליטות, המעמדות החברתיים, המעמדות המקצועיים, ובאמצעות סנאטורים, פראטורים ושופטים, שהייתה צורת הדמוקרטיה הטובה ביותר והדומה ביותר למודל הפרלמנטרי של רוב המדינות בני זמנו.
לאחר פתיחת הפיאודליזם, צץ מודל הדמוקרטיה המלוכנית של אנגליה, עם פרלמנט בשני בתים, והמצאת המפלגות הפוליטיות כפי שאנו מכירים אותן בדמוקרטיות פרלמנטריות.
לאחר מכן הגיעו מודלי הדמוקרטיה של המהפכה הצרפתית, שבה צץ סגנון השמאל והימין, עם הג'ירונדינים והיעקובינים; המודל האמריקאי של דמוקרטיה תחרותית צץ, עם מערכת של איזונים ובלמים בין מוסדות חברתיים לבין המפלגות הפוליטיות ההגמוניות, הדמוקרטים והרפובליקנים, ויותר ממאתיים מפלגות פוליטיות נלוות.
דמוקרטיה מאורגנת לא רק על ידי ייצוג של מפלגות פוליטיות, אלא גם על ידי מפלגות מהפכניות וכיום על ידי מפלגות בעלות אקטיביזם נושאי, כגון מה שנקרא מפלגות ירוקות, מפלגות נאציות, מפלגות פשיסטיות, מפלגות אסלאמיות ומפלגות דתיות פונדמנטליסטיות רדיקליות.
דמוקרטיות עם משטרים נשיאותיים, דמוקרטיות עם משטרים פרלמנטריים, דמוקרטיות עם משטרים פרלמנטריים מונרכיים, דמוקרטיה נוצרית חברתית, דמוקרטיה חוקתית חוקית, דמוקרטיה כריזמטית פטריונשיאלית, דמוקרטיה ליברלית.
איזו דמוקרטיה? כותרת ספרו של פרנסיסקו וופורט. ישנם גורמים מורכבים ומגוונים, שנויים במחלוקת, פרדוקסליים, אפילו סותרים בנוגע למושגי הדמוקרטיה.
דמוקרטיה היא מודל בבנייה נצחית, מאז 500 לפני הספירה. כל תרבות בחברות עכשוויות מבקשת לבנות גרסה משלה למערכת ומשטר פוליטיים שהיא רוצה לכנות דמוקרטיה.
אפילו לא ביטלנו את העמימות של המושגים שהוזכרו קודם לכן, ועדיין נצטרך להתעמת עם הגדרת החוק, הנבדלת מהתואר צדק.
מאז השיטה הסינית של קונפוציוס, עם המקצועיות הראשונה של הממשל, שקיבלה רק עובדי ציבור באמצעות בחינות ציבוריות, ביטלה את מינויי החברים, קרובי המשפחה, בני החסות, מה שנקרא ביורוקרטיה ממלכתית, מודל זה אינו טהור בשום מקום, שכן מינויים מסוימים נעשים אפילו בדמוקרטיות המריטוקרטיות ביותר שהוכרזו על עצמן כ"מריטיוקרטיות", בדיוק כפי שהמקצועיות של עובדי ציבור כוללת מגוון רחב של מוסדות פוליטיים שלא היו קיימים לפני פחות ממאה שנה, כגון: סוכנויות, ארגונים פוליטיים פארא-ממשלתיים, חברות ציבוריות למטרות רווח, גופים אוטונומיים, כולם בסופו של דבר הופכים את החקיקה הדמוקרטית לבלתי אפשרית לחלוטין לתקינה מושגית של מהו מודל מדינה דמוקרטי ליברלי, מבלי להפר חלק מעקרונותיו.
הדמוקרטיה הברזילאית נחטפה לחלוטין על ידי האקטיביזם של בית המשפט הפדרלי העליון (STF), שבו חוקים דורשים את אישורו ואישורו של STF כדי שיהיו בתוקף. ה-STF חייב לאשר את החוק, לפרש אותו, להרחיב אותו, לדכא אותו, להגביל את הבנתו, לחוקק ולהשלים את הבנתם והרחבתם של החוקים.
ה-STF מייצרת את החוק הברזילאי, ורק ה-STF יכולה להגדיר את החוק. היא מחליפה את החוקה הפדרלית כחוקה חיה, ומחליפה את המשפט המקובל בצורה הברזילאית המסורתית של המשפט האזרחי, באמצעות שני מנגנונים: פסיקה והשלכה כללית, ובכך הופכת בדיוק את הסמכויות המקוריות של הסנאט, שבהן רפורמות ושינויים משפטיים, כולל פרשנויות חדשות לחוקים על ידי ה-STF, יצטרכו להיות מאושרים בחוקה על ידי הסנאט והקונגרס הלאומי.
ה-STF פ' חטפה את התפקידים העיקריים של הפרלמנט הברזילאי וביטלה את תפקידו החקיקתי העיקרי. כל שנותר להם הוא לחלק ולהקצות את התקציב הפדרלי; עם זאת, הם יהיו השליטים האמיתיים של ברזיל, אבל הם כמעט שם.
Nenhum comentário:
Postar um comentário