민주적 법치주의
1988년 브라질 연방 헌법(CRFB/88)은 민주적 법치주의를 언급하고 있습니다. 헌법은 이 제도를 수호할 것을 명시하고 있는데, 구체적으로는 세 가지 별개의 제도, 즉
a) 국가,
b) 민주주의,
c) 법의 수호를 규정하고 있습니다.
정치학에서는 국가라는 제도가 국민이라는 제도와 구별되며, 국민은 다시 국민, 그리고 인구라는 제도와 구별된다고 설명합니다. 그리고 이 모든 개념은 영토와 구별됩니다.
영토가 없는 국가가 있고, 주권 국가가 없는 영토가 있으며, 국민이 없는 민족이 있습니다. 또한 여러 영토로 구성된 국가 체제가 있고, 따라서 여러 민족으로 구성된 민족이 있으며, 여러 국가와 민족을 이루는 민족이 있습니다. 마지막으로, 인구는 법적 영토라는 개념 안에 거주하는 모든 사람들의 집합입니다.
민주주의의 정의는 다양한 형태의 민주주의에 직면해 있습니다. 미국식 민주주의 외에도, 그리스 아테네에서 탄생한 최초의 민주주의는 메티코(외국인), 여성, 외국인, 저소득층의 참여를 배제했습니다. 따라서 선거가 없었던 그리스 민주주의에 참여한 사람들은 직접 참여 방식으로 전체 인구의 20%에 불과했습니다.
그리스 민주주의보다 더 세분화된 구조를 가진 로마 제국의 대의 공화정 모델은 전문화된 기관들이 위계적으로 조직되어 의회가 엘리트, 사회 계층, 전문직 계층을 대표하는 정치적 기능을 수행하도록 나뉘어 있었고, 원로원 의원, 법무관, 판사 등을 통해 대표성을 갖는 가장 이상적인 형태의 민주주의였습니다.
봉건제도가 폐지된 후에는 양원제 의회를 가진 영국의 군주제 민주주의 모델이 등장했고, 오늘날 의회 민주주의에서 볼 수 있는 정당이 생겨났습니다.
그 후 프랑스 혁명의 민주주의 모델이 등장했는데, 이때 지롱드파와 자코뱅파를 중심으로 좌파와 우파의 대립이 두드러졌습니다. 미국식 경쟁 민주주의 모델은 사회 제도와 지배적인 정당인 민주당과 공화당, 그리고 200개가 넘는 위성 정당들 사이의 견제와 균형 시스템을 바탕으로 등장했습니다.
민주주의는 정당의 대표성뿐만 아니라 혁명 정당, 그리고 오늘날에는 소위 녹색당, 나치당, 파시스트당, 이슬람 정당, 그리고 급진적 근본주의 종교 정당과 같은 주제별 활동을 하는 정당들에 의해서도 조직됩니다.
대통령제 민주주의, 의회제 민주주의, 군주제 의회제 민주주의, 사회 기독교 민주주의, 법헌 민주주의, 카리스마적 세습 민주주의, 자유 민주주의.
어떤 민주주의인가? 프란시스코 베포트의 저서 제목입니다. 민주주의 개념에 관해서는 복잡하고 다양하며, 논쟁적이고 역설적이며 심지어 모순적인 요소들이 존재합니다.
민주주의는 기원전 500년부터 끊임없이 구축되어 온 모델입니다. 현대 사회의 각 문화는 자신이 민주주의라고 부르고 싶은 정치 체제와 제도를 구축하려는 자신만의 방식을 추구합니다.
우리는 앞서 언급한 개념들의 모호함조차 완전히 해소하지 못했고, 형용사 '정의'와는 구별되는 '법'의 정의에 대해서도 여전히 고민해야 합니다.
공자의 시대부터 시작된 중국식 행정 체계는 과거 시험을 통해 공무원만을 선발하고 친구, 친척, 측근을 임명하는 이른바 국가 관료제를 종식시키면서 전문화되었습니다. 그러나 이러한 모델은 어느 곳에서도 순수하지 않습니다. 가장 자칭 능력주의 민주주의 국가에서조차 일부 임명은 여전히 이루어지고 있으며, 공무원의 전문화는 불과 100년 전에는 존재하지 않았던 다양한 정치 기관들을 만들어냈습니다. 예를 들어, 정부 기관, 준국가 정치 조직, 영리 목적의 공기업, 자율 기관 등이 생겨나면서, 자유민주주의 국가 모델의 개념적 표준화를 불가능하게 만들고, 그 원칙들을 위반하지 않고서는 자유민주주의 국가 모델을 정의하는 것이 사실상 불가능해졌습니다.
브라질 민주주의는 연방대법원(STF)의 활동주의에 의해 완전히 장악당했습니다. 법률이 효력을 발휘하려면 STF의 승인과 허가가 필수적입니다. STF는 법률을 승인하고, 해석하고, 확장하고, 폐지하고, 해석을 제한하고, 입법하고, 법률의 해석과 확장을 보완할 수 있습니다.
STF는 브라질 법을 만들어내고, 오직 STF만이 법을 정의할 수 있습니다. STF는 판례와 일반적 파급이라는 두 가지 메커니즘을 통해 전통적인 브라질식 민법 체계를 보통법으로 대체함으로써, 연방 헌법을 살아있는 헌법으로 대체하고 있습니다. 이는 STF의 법률 해석을 포함한 법률 개혁 및 변경 사항은 상원과 국회의 헌법 비준을 거쳐야 했던 상원의 본래 권한을 완전히 뒤집는 것입니다.
STF F는 브라질 의회의 주요 기능을 장악하고 입법이라는 핵심 기능을 무력화시켰습니다. 이제 그들에게 남은 것은 연방 예산을 배분하고 할당하는 것뿐입니다. 그것으로 그들은 브라질의 진정한 지배자가 될 것이며, 거의 그 단계에 이르렀습니다.
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