חקיקת פרואקטיביות של STF כמחוקק מקביל

חקיקת פרואקטיביות של STF כמחוקק מקביל

רוברטו דה סילבה רושה

מָבוֹא

פעילותה של ה- STF במערכת השיפוט הייתה של הוראה שיפוטית רגילה במסגרת הפרמטרים החוקתיים של חלוקת הסמכויות לפי האמנות. CF88 ו-EC. נוצרה תופעה בקרב משפטנים, כולל איבס גנדרה מרטינס ואחרים, שרים בדימוס כגון השר בדימוס סלסו דה מלו, אשר חולקים ביניהם לגבי מידת הסמכות של STF להגדיר ולהגדיר מחדש את היקף הפרשנות המשפטית בנושאים, לרבות אלה שהושמטו ב CF88 ואינו מוסדר על ידי בתי המחוקקים. יש הרואים במקרים אלה פעילות חקיקתית מוגזמת, בעוד שאחרים מגינים על פעילות היתר החקיקתית של STF כדי למלא פערים משפטיים ולפתור את הערפול הסמנטי של הטקסט הרגולטורי.

I - סקירה ביבליוגרפית

I-a תקנות פנימיות של בית המשפט הפדרלי העליון של STF

אמנות RISTF. 179. התובע הכללי של הרפובליקה רשאי להגיש לבית המשפט בדיקה של חוק פדרלי או מדינה או מעשה נורמטיבי כדי שבית המשפט יוכל לקבוע את פרשנותו.

אמנות RISTF. 252. כאשר, מהחלטה שניתנה בבית משפט או בית דין כלשהו, ​​קיים סיכון מיידי לפגיעה חמורה בסדר הציבורי, בבריאות, בביטחון או בכספים, רשאי היועץ המשפטי לממשלה של הרפובליקה לבקש להפנות את התיק לבית המשפט, כך כי ניתן להשעות את השפעותיו, תוך החזרת ידע מלא על המחלוקת לבית המשפט הפדרלי העליון, אלא אם ההחלטה מוגבלת לנושא הנלווה, ובמקרה זה הידע יוגבל לכך. פסקה יחידה. בקשה להפניה לא תתקבל אם ההחלטה המערערת הפכה סופית ומחייבת, או אם התקבל ערעור בעל תוקף מתלה.

אמנות RISTF. 354-e. ההצעה לפרסום, עיון או ביטול של תקציר מחייב עשויה לעסוק בעניין בעל השלכה כללית מוכרת, ובמקרה זה ניתן יהיה להציגה על ידי כל שופט מיד לאחר מתן פסק הדין לגופו של עניין, לדיון מיידי של בית המשפט המלא. בית המשפט באותה ישיבה. (כלול בתיקון לתקנון מס' 46, מיום 6.7.2011)

אמנות RISTF. 1 הוראות הכללים הפנימיים המפורטים להלן ייכנסו לתוקף בנוסח הבא: "אמנות. 21. (...) סעיף 1 (...) § 2. הכתב רשאי גם, במקרה של אי הסכמה ברורה עם הסיכום, להגיש מיד ערעור חריג. § 3 בעת בקשה למועד למתן פסק דין או הצגת התיק בפני ההרכב, יציין הכתב ברשומות אם הוא מגיש אותו למליאה או להרכב, אלא אם כן הגורם המוסמך נקבע על פי ייעודו הפשוט של הקבוצה.

אמנות RISTF. 326. באחריותו של נשיא בית המשפט למקור, בעת ערעור על החלטת הדחייה לבית המשפט העליון הפדרלי, לבחון את קבילות הערעור החריג שהוגש לפי תנאי סעיפים I עד X של המאמר הקודם. אָמָנוּת. 327. בית המשפט העליון הפדרלי, בישיבת המועצה, אחראי באופן בלעדי לבחינת הטיעון של הרלוונטיות של הנושא הפדרלי. § 1º סוגיה פדרלית תיחשב רלוונטית אם בשל השפעתה על המערכת המשפטית ובהתחשב בהיבטים המוסריים, הכלכליים, הפוליטיים או החברתיים של המקרה, היא דורשת הערכת הערעור היוצא דופן על ידי בית המשפט. § 2º ניתן להגיש ערעור לגופו של עניין על ההחלטה השוללת את הטיפול בטיעון הרלוונטי.

I-b תקדים

מליאת בית המשפט העליון הפדרלי (STF) סיימה את משפט התביעה של אי-ציות לציווי יסוד (ADPF) 572 כדי להכריז על חוקיות וחוקתיות החקירה (INQ) 4781, שהוקמה במטרה לחקור את קיומה על ידיעות הונאה (פייק ניוז), האשמות לשון הרע ואיומים על בית המשפט, שריו ובני משפחתו.

בעשרה קולות נגד אחד, גברה הבנתו של הכתב, השר אדסון פאכין, כי טענת אי ציות לצו יסוד (ADPF) 572, שמטרתה הייתה פקודת 69/2019 של נשיאות ה-STF, שקבעה את ייזום החקירה, מופרך לחלוטין, "בהתחשב בהסתה לסגור את ה-STF, באיומי המוות או המאסר של חבריו ואי-ציות לכאורה להחלטות שיפוטיות". השופט מרקו אורליו הובס ופסק לטובת ה-ADPF.

I-c ארגוני פשע

בהצבעתו ציין השופט סלסו דה מלו כי ל-STF יש תפקיד יוצא דופן ולא טיפוסי של חקירת כל פגיעה ממשית או פוטנציאלית בעצמאותו, וכללי התקנות הפנימיות של ה-STF שתמכו בפתיחת החקירה נחשבים כמכשיר. להגנה והגנה על הסדר והחוקתיות. לדבריו, לא יהיה זה הגיוני להסיר מבית המשפט כלים המאפשרים לו להגן ביעילות על הסדר הדמוקרטי, על מדינת החוק הדמוקרטית ועל המוסד עצמו.

עבור הדיקן, מכונת החדשות ההונאה דומה ל ארגוני פשיעה, אך במטרה לכפות על המוסד. השופט סלסו דה מלו הדגיש כי הסתה לשנאת ציבור והפצת עבירות ואיומים אינם מכוסים בסעיף החוקתי המגן על חופש הביטוי. טקס ביטוי ומחשבה.

I-d תגובה מוסדית

נשיא ה-STF, השר דיאס טופולי, הצהיר כי מזה זמן מה, בית המשפט ושריו מותקפים ויושרו וכבודם מאוימים על ידי מיליציות דיגיטליות המבקשות לתקוף את המוסד ואת מדינת החוק הדמוקרטית. . לדברי השר, פתיחת החקירה, באמצעות פקודה חתומה על ידו, היא זכות של תגובה ממסדית שנצרכה עקב הסלמה בפיגועים שבוצעו נגד בית המשפט. הוא נזכר שהוא לקח את היוזמה רק לאחר שציין את "האינרציה או השאננות של אלה שהיו צריכים לנקוט באמצעים כדי למנוע את העלייה במספר ובעוצמת התקפות כאלה".

אני-ה חופש הביטוי

היחיד שלא מסכים, השופט מרקו אורליו סבור שסעיף 43 של התקנות הפנימיות של ה-STF, התומך בפתיחת החקירה, לא התקבל על ידי חוקת 1988. מבחינת השופט, הייתה פגיעה במערכת הפלילית המאשימה החוקתית, המפרידה בין תפקידי המאשימה, שכן הליך החקירה לא נפתח על ידי היועץ המשפטי לממשלה, ופגם ראשוני זה מזהם את עיבודו. לדבריו, החקירות מטרתן אמירות ביקורתיות נגד השרים שלהבנתו מוגנים בחופש הביטוי והמחשבה.

II - השערת עבודה

החלטה של ​​בתי משפט גבוהים יותר, דהיינו: TST, STJ, STF, STM, יכולה ליצור השפעות מחייבות בכוח של הנחיה פרוצדורלית במתן גזרי דין מוגבלים לסמכויות השיפוט והסמכויות החלות באופן בלעדי על המקרה הספציפי הנבדק בהליך, עם הציות שלו הוא חובה עבור מפעילים משפטיים, גופי מינהל ישירים ועקיפים, למעט חילוקי דעות בין שופטים ושרים של בתי משפט גבוהים שיכולים בכל עת לעיין בפסיקות אלה, או לקונגרס ולבתי המחוקקים (הסנאט הפדרלי והלשכה הפדרלית) יש את הסמכות לפתח הבנה שונה של הפסיקה וליצור חוקים המסדירים את העניין השיפוטי.

III - פיתוח

טקסט זה נועד להבהיר להדיוטות במשפט המהותי והפורמלי המבולבלים בעיקר לגבי החלטות בנושאים בוערים שטרם הוסדרו בחוק חוקתי, תיקוני חוקה, חוקים רגילים, גזירות חקיקה וביצוע, חוקים פדרליים משלימים, אמצעים זמניים, החלטות וכללים מנהליים.

התזה של עבודה זו היא כי תקדימים שיפוטיים הנקראים פסיקה מחייבים בתי משפט ועוסקי משפט לציית להחלטותיהם הנורמטיביות והמנחות, אך אזרחים שאינם צד להליך המשפטי פטורים, למעט כאשר הם אגב צד להליך המשפטי; אזרחים רגילים שאינם עוסקים משפטיים ואינם מנהלי ציבור אינם מחויבים לציית למה שאינו חוק ולציית אליו, ולכן אינם צריכים להיות מודעים או לכבד אותם מכיוון שהפסיקה אינה חוק. אף אחד לא יכול לפטור את עצמו מציות לחוק בטענה שהוא לא יודע אותו, אמנות. 3 LINDB dec law 4567 מיום 4 בספטמבר 1942. לפיכך: סיכומים, סקירות, פסיקות ופסיקה אינם בגדר חוקים.

עם זאת, כדאי לסכם את המקרים האחרונים שעוררו סקרנות וויכוחים פופולריים המוצאים את הביטויים המגוונים ביותר בתקשורת שבהן מעירים כי:

א) יחסים יציבים עם אנשים מאותו מין הם חוקיים;

ב) איחודים חד מיניים הם חוקיים;

ג) החזקה וצריכת פנאי של 32 גרם מריחואנה היא חוקית;

לפיכך, יש לציין לאלתר ולאשר מחדש כי הקלות שיפוטיות אלו (א; ב; ג) רשומות ומוגבלות למקרה הספציפי ומועילות אך ורק לצדדים בתובענה הנבדקת שקיבלה את פסק הדין הסופי.

אחרת, כל מקרה לגופו מהווה הפרה של החקיקה הקיימת, אשר מפרה לראשונה את מה שהחוק האזרחי מגדיר על נישואין כאיחוד יציב בין אנשים שהם גבר ואישה, אמנות. 1514 ואמנות. 1517 של הקוד האזרחי, אמנות. 226 של החוקה הפדרלית של 1988 §3 ו-§5, עם האיסורים בין קרובי משפחה עולים ויורדים, המצטברים באמצעות שיוך עקיף של ילדים חורגים, וקרובים מנישואים, שאינם יכולים להינשא, חייבים לעמוד בדרישות הכשירות ולקיים את האיסורים, עילות השעיה , ומכשולים; חוק הנישואין והחוקים הרגולטוריים לא קיבלו את האיחוד היציב, לפיכך, אין זה מחובתו של האזרח לקיים הבנה זו בנושא זה שניתנה על ידי STF.

שישה שרים הצביעו בעד הכרזת המאמר כבלתי חוקתי ה' לחוק הסמים מס' 11,343/2006 בהליך RE מס' 635,659, אשר קבע את הפללת נוהג זה.

הם: גילמר מנדס (הדוח), אלכסנדר דה מוראס, אדסון פאצ'ין, לואיס רוברטו בארוסו, רוזה ובר (כבר פרשה) וקרמן לוסיה.

דיאס טופולי הצביע בעד הכרה בחוקתיות הסעיף, אך הודה שהחוק כבר ביצע דה-קרימינליזציה של הנוהג מאז תחילתו - שתהיה עבירה מנהלית ולא פלילית. למרות זאת, הוא הצביע בעד שבית המשפט הפלילי יישאר כשיר לטפל במקרים אלו.

לואיז פוקס הלך בעקבות העמדה הזו.

נונס מרקס, כריסטיאנו זאנין ואנדרה מנדונזה הובסו, והצביעו על שמירה על החזקת מריחואנה לשימוש אישי כפשע.

הצעד הבא להפוך לחוק יהיה שליחת תיקון להצבעה וחקיקה ופרסום לאחר מכן אם יאושר על ידי הסנאט הפדרלי, מה שלא נעשה. לפיכך, החלטה זו של בית המשפט העליון עדיין תלויה ועומדת, שכן היא אינה חוקית ותלויה בכך שכל משתמש מריחואנה יגיש תביעה כדי להבטיח את זכותו שהוכרזה בפסק דין סופי עד שהקונגרס יהפוך את הצעדים הללו לחוק חוקתי.

IV - מסקנות

יש הבדל בין חוק להחלטה של ​​STF או כל בית משפט גבוה יותר שחייב להעביר לסנאט הלאומי את החלטות ADIN, ADECON, להצבעה ואישור ביטול חוקים ודיונים המפרים את נוסח החוק החוקתי. . 52, פריט X CF88, משנה אותו, EC 45 art. 8 עם תוקף מחייב שאושר על ידי ה-SF בשני שליש מהקולות, ופרסום המגביל או מרחיב את היקף החוק, משום שהאזרח מחויב לציית לחוקים שנחקקו ופורסמו בעיתון הרשמי של האיגוד, אחרת , החלטות הערכאות הגבוהות הן מחייבות רק במסגרת רישומי ההליכים הנתונים לשיפוט בכל מקרה לגופו בבתי המשפט המוסמכים א. 103-A CF88, ומשפיעים רק על מנהלי מערכת ציבוריים.

הבאים מחויבים לעקוב אחר סיכומי אמנות STF. 103-A:

א) גופי הרשות השופטת;

ב) מינהל ציבורי ישיר ועקיף;

ג) בתחומים אדמיניסטרטיביים: פדרלי, מדינתי, מוניציפאלי, מבלי לפגוע במה שניתן לקבוע בחוק.

IV- הסיכום אינו חוק.

IV-a.1 - לסיכום יש תוקף מחייב אך ורק על החלטות בתיקים ספציפיים ברישומי בית המשפט, ותחולתו על ידי גורמי ציבור בתיקים לפי שיקול דעת ניתנת להערכה ולניתוח, אשר בסופו של דבר ינותח רק על ידי ה- STF עצמו, על פי א. . 103-A CF88 §3, אשר ישפוט אם אי ההסכמה קבילה או לא.

IV-a.2 - לפיכך, אם כומר אוונגליסטי אינו סוכן של המינהל הישיר או העקיף של גוף ציבורי או חבר במערכת המשפט של התחום הפדרלי, הממלכתי או המוניציפאלי, הוא אינו כפוף לעמידה בסיכומים מחייבים ורשאי לסרב לבצע פעולות נישואין או איחוד יציב בתחום הדתי שלו, ובאותו אופן, הוא לא נכשל בציות לחוק אם מצפונו ואמונתו מתנגדים למעשה של קידוש איחוד חד-מיני בכנסייתו. גם אין חובה לקבל את נוכחותו של ראש קדרה בכנסייה או בשירות הפולחן שלך אם אתה רוצה ומחליט.

IV-a.3 - סיכום הוא הנחיה שיפוטית מינהלית ליישום קפדני על עובדי ציבור בכל התחומים;

Iva.4 - החוק הוא כפייה erga omnes, אובייקטיבי ואוניברסלי.

V - ביבליוגרפיה

1. ברזיל. קוד אזרחי. מאורגן על ידי חורחה גוטן. הפד. דפ. SC. ברזיליה: CD, 2023.

2. ברזיל. חוקה (1988). חוקת הרפובליקה הפדרטיבית של ברזיל. לשכת הצירים הפדרלית, מהדורה 65. ברזיליה: CD, 2024.

3. ברזיל. חוקה (1988). חוקת הרפובליקה הפדרטיבית של ברזיל. תיקון חוקתי מס' 45 משנת 2004. מתקן את הסעיף. משנה אומנויות. 37, 40, 42, 48, 96, 149 ו-201 של החוקה הפדרלית והוראות החוקה הפדרלית, מבטלים את סעיף IX של סעיף 3 לאמנות. 142 של החוקה הפדרלית והוראות תיקון חוקתי מס' 20, מיום 15 בנובמבר 1998, ומכיל הוראות אחרות. לשכת הצירים הפדרלית, מהדורה 65. ברזיליה: CD, 2024.

4. ברזיל. חוק מבוא לנורמות המשפט הברזילאי – LINDB. מאורגן על ידי חורחה גוטן. הפד. נציג SC. ברזיליה: CD, 2023.

5. STF. תקנות פנימיות של בית המשפט העליון הפדרלי - RISTF. לשכת הצירים הפדרלית, מהדורה 65. ברזיליה: CD, 2024.

6. STF. בית המשפט העליון הפדרלי. אתר חדשות זמין בכתובת <https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?>

Roberto da Silva Rocha, professor universitário e cientista político