STF의 병행 입법자로서의 적극성 입법화
로베르토 다 실바 로샤
서론
관할권 시스템에서 STF의 활동은 CF88 및 EC에 따른 권한 분립의 헌법적 매개변수 내에서 정상적인 사법 조항을 제공하는 것이었습니다. Ives Gandra Martins와 은퇴한 장관 Celso de Mello와 같은 은퇴한 장관을 포함한 법학자들 사이에서 STF가 CF88에 생략되어 입법부에서 규제하지 않는 주제에 대한 법적 해석의 범위를 정의하고 재정의할 수 있는 역량의 범위에 대해 의견이 일치하지 않는 현상이 나타났습니다. 일부는 이러한 사례를 과도한 입법 활동으로 간주하는 반면, 다른 일부는 STF가 법적 격차를 메우고 규제 텍스트의 의미적 모호성을 해결하기 위해 입법적으로 과도하게 활동한다고 옹호합니다.
I - 서지 검토
I-a STF 대법원 내부 규정
RISTF 제179조. 공화국 법무장관은 법원이 해석을 결정할 수 있도록 연방법 또는 주법 또는 규범적 행위에 대한 조사를 법원에 제출할 수 있습니다.
RISTF 제252조. 법원 또는 재판소에서 내린 결정으로 인해 공공 질서, 건강, 안보 또는 재정에 심각한 피해가 즉각 발생할 위험이 있는 경우, 공화국 법무장관은 사건을 법원에 회부하여 그 효력이 정지되도록 요청할 수 있으며, 분쟁에 대한 모든 지식을 대법원에 반환할 수 있습니다. 다만 결정이 부수적인 문제로 제한되는 경우에는 지식이 해당 문제로 제한됩니다. 단독 문단. 다툼이 있는 결정이 확정적이고 구속력이 있는 경우 또는 정지 효과가 있는 항소가 허용되는 경우 회부 요청은 허용되지 않습니다.
RISTF 제354조-e. 구속 요약의 공개, 검토 또는 취소에 대한 제안은 인정된 일반적 반향을 일으킬 수 있는 문제를 다룰 수 있으며, 이 경우 모든 판사가 사건의 공로에 대한 판결 직후에 전체 법원에서 같은 세션에서 즉시 심의하도록 제출할 수 있습니다. (2011년 7월 6일 절차 규칙 46호 개정을 통해 포함됨)
RISTF 제1조 아래에 나열된 내부 규칙의 조항은 다음과 같은 문구로 발효됩니다. "제21조. (…) § 1 (…) § 2 보고자는 요약에 명확히 동의하지 않는 경우 즉시 특별 항소를 허가할 수 있습니다. § 3 보고자는 판결 날짜를 요청하거나 패널에 사건을 제시할 때, 단순히 클래스 지정으로 유능한 기관이 결정되지 않는 한, 전체 회의에 제출하는지 패널에 제출하는지 기록에 표시해야 합니다.
RISTF 제1조 326. 기각 결정에 대한 항소가 연방 대법원에 제기되면, 이전 조항의 항목 I~X에 따라 제기된 특별 항소의 수용 가능성을 심사하는 것은 원고 법원장의 책임입니다. 제327조. 연방 대법원은 평의회에서 연방 문제의 관련성 주장을 심사할 전적인 책임을 집니다. § 1º 연방 문제는 법 체계에 미치는 영향과 사건의 도덕적, 경제적, 정치적 또는 사회적 측면을 고려하여 법원에서 특별 항소를 평가해야 하는 경우 관련이 있는 것으로 간주됩니다. § 2º 관련성 주장의 처리를 기각하는 결정에 대해 본안 항소를 제기할 수 있습니다.
I-b 선례
연방 대법원(STF) 전원회의는 기본 원칙 불이행 청구(ADPF) 572에 대한 재판을 마무리하며 사기성 뉴스(가짜 뉴스), 중상모략적 비난 및 법원, 장관 및 가족 구성원에 대한 위협의 존재를 조사하기 위해 시작된 조사(INQ) 4781의 합법성과 합헌성을 선언했습니다.
보고자 에드손 파친 장관은 10대 1로 기본 원칙 불이행 청구(ADPF) 572가 STF 의장단의 조례 69/2019에 의해 조사 개시를 결정한 것이 완전히 근거가 없다고 판단했습니다. "STF를 폐쇄하라는 선동, 구성원의 사망 또는 투옥 위협, 사법 판결에 대한 불복종 혐의를 감안할 때". 마르코 아우렐리오 판사는 패배하여 ADPF에 유리한 판결을 내렸습니다.
I-c 범죄 조직
셀소 드 멜로 판사는 투표에서 STF가 독립성에 대한 실제적 또는 잠재적 피해를 조사하는 특별하고 비정형적인 기능을 가지고 있으며, 조사 개시를 뒷받침한 STF 내부 규정 규칙은 질서와 헌법성을 보호하고 방어하는 도구로 적격하다고 언급했습니다. 그에 따르면, 민주적 질서, 민주적 법치 국가 및 기관 자체를 효과적으로 보호할 수 있는 도구를 법원에서 제거하는 것은 의미가 없습니다.
학장에게 사기성 뉴스 기계는 다음과 유사합니다. 범죄 조직이지만 기관을 강압하려는 목적이 있습니다. 셀소 데 멜로 판사는 대중의 증오를 조장하고 범죄와 위협을 퍼뜨리는 것은 표현의 자유를 보호하는 헌법 조항에 해당하지 않는다고 강조했습니다. 표현과 사상의 자유.
I-d 기관의 반응
STF 의장인 디아스 토폴리 장관은 얼마 동안 법원과 장관들이 공격을 받아왔으며 기관과 민주적 법치국가를 공격하려는 디지털 민병대에 의해 정직성과 명예가 위협받고 있다고 말했습니다. 장관에 따르면, 자신이 서명한 조례를 통해 조사를 개시하는 것은 법원에 대한 공격이 확대됨에 따라 필요해진 기관 반응의 특권입니다. 그는 "이러한 공격의 수와 강도 증가를 막기 위한 조치를 취했어야 할 사람들의 무기력함이나 안주"를 알아차린 후에야 주도권을 잡았다고 회상했습니다.
I-e 표현의 자유
마코 아우렐리오 판사는 유일하게 이의를 제기하며, STF 내부 규정 제43조는 수사 개시를 뒷받침하지만 1988년 헌법에서 수용되지 않았다고 생각합니다. 판사는 수사 절차가 공화국 법무 장관이 시작하지 않았기 때문에 고발 기능을 분리하는 헌법적 고발 형사 제도를 위반했으며, 이 초기 결함이 수사 절차를 오염시킨다고 말했습니다. 그에 따르면, 수사는 그의 이해에 따르면 표현과 사상의 자유로 보호받는 장관들에 대한 비판적 진술을 대상으로 합니다.
II - 작업 가설
상급 법원, 즉 TST, STJ, STF, STM의 결정은 소송 절차에서 분석 중인 특정 사건에 독점적으로 적용되는 관할권과 권한에 국한된 형을 선고하는 절차 지침의 힘으로 구속력 있는 효과를 낼 수 있으며, 법률 운영자, 직간접 행정 기관은 이를 준수해야 합니다. 다만 판사와 상급 법원 장관 간의 의견 불일치는 예외입니다. 이들은 언제든지 이러한 판례를 검토할 수 있으며, 의회와 입법부(연방 상원과 연방 법원)는 판례에 대한 다른 이해를 개발하고 판례 문제를 규제하는 법률을 만들 권한이 있습니다.
III - 개발
이 텍스트는 헌법, 헌법 개정, 일반 법률, 입법 및 행정 명령, 보충 연방 법률, 임시 조치, 결의안 및 행정 규칙에 의해 아직 규제되지 않은 화제가 되는 문제에 대한 결정에 대해 주로 혼란스러워하는 실질적이고 형식적인 법률 분야의 평신도에게 명확히 설명하기 위한 것입니다.
이 작업의 주제는 판례법이라고 불리는 사법적 선례가 법원과 법률 실무자에게 규범적이고 지침적인 결정을 준수할 의무를 부여하지만 법적 절차의 당사자가 아닌 시민은 예외적으로 법적 절차의 당사자가 아닌 경우를 제외하고는 면제된다는 것입니다. 법률 실무자가 아니고 공공 관리자가 아닌 일반 시민은 법이 아닌 것을 준수하고 따를 의무가 없으므로 판례법이 법이 아니기 때문에 이를 인식하거나 존중할 필요가 없습니다. 아무도 법을 모른다고 주장함으로써 법을 준수하지 않을 수 없습니다. 3 LINDB dec law 4567 of September 4, 1942. 따라서 요약, 검토, 판결 및 판례는 법률 범주에 속하지 않습니다.
그럼에도 불구하고, 호기심을 불러일으키고 대중의 논쟁을 불러일으킨 최근 사례를 포괄하는 것이 가치가 있으며, 미디어에서 다음과 같이 논평하는 가장 다양한 표현을 찾을 수 있습니다.
a) 동성과의 안정적인 관계는 합법적입니다.
b) 동성 결합은 합법적입니다.
c) ~32그램의 마리화나를 소지하고 오락적으로 소비하는 것은 합법적입니다.
따라서 이러한 사법적 양보(a; b; c)가 특정 사례에 등록되고 제한되며 최종 판결을 받은 심문 중인 소송 당사자에게만 독점적으로 이익이 된다는 것을 즉시 명시하고 재확인할 필요가 있습니다.
그렇지 않으면 각 사례에서 시행 중인 법률을 위반하는 것으로 구성되며, 이는 먼저 민법이 남성과 여성인 사람들 간의 안정적인 결합으로 정의한 결혼, 제1514조 및 제152조를 위반합니다. 민법 1517조, 1988년 연방헌법 226조 3항 및 5항, 의붓자녀의 간접적 친자관계를 통해 집계된 상하 친족 간의 금지 사항, 결혼할 수 없는 혼인 친족 간의 금지 사항은 자격 요건을 충족하고 금지 사항, 정지 사유 및 장애 사항을 준수해야 합니다. 결혼법과 규제법은 안정적인 결합을 허용하지 않으므로 시민이 STF가 이 주제에 대해 제공한 이러한 이해를 준수할 의무가 없습니다.
6명의 장관이 위헌이라고 선언했습니다. 약물법 11,343/2006호의 RE 프로세스 635,659호에서 이 관행의 범죄화를 규정했습니다.
이들은 Gilmar Mendes(보고자), Alexandre de Moraes, Edson Fachin, Luís Roberto Barroso, Rosa Weber(이미 은퇴), Cármen Lúcia입니다.
Dias Toffoli는 조항의 합헌성을 인정하기로 투표했지만, 이 법이 이미 이 관행을 원래부터 비범죄화했다고 인정했습니다. 이는 행정적 잘못이지 형사적 잘못이 아닙니다. 그럼에도 불구하고 그는 형사 법원이 이러한 사건을 처리할 수 있는 역량을 유지하도록 투표했습니다.
Luiz Fux는 이 입장을 따랐습니다.
Nunes Marques, Cristiano Zanin, André Mendonça는 패배하여 개인적인 용도로 마리화나를 소지하는 것을 범죄로 유지하기로 투표했습니다.
법률이 되기 위한 다음 단계는 연방 상원에서 승인되면 투표와 후속 제정 및 공표를 위해 수정안을 보내는 것이지만, 그렇게 되지 않았습니다. 따라서 대법원의 이 결정은 아직 보류 중입니다. 왜냐하면 그것은 법이 아니며 의회가 이러한 조치를 헌법으로 만들 때까지 최종 판결에서 선언된 권리를 보장하기 위해 각 마리화나 사용자가 소송을 제기해야 하기 때문입니다.
IV - 결론
법과 STF 또는 고등 법원의 결정은 ADIN, ADECON의 결정을 국가 상원에 회부하여 투표하고 헌법 법률의 문구를 위반하는 법률 및 심의를 취소하도록 승인해야 하는 차이가 있습니다. 52조, 항목 X CF88, 수정, EC 45조. 8 SF가 3분의 2의 투표로 구속력 있는 효력을 승인하고, 법률의 범위를 제한하거나 확대하는 공표, 시민은 연방 관보에 제정되고 공표된 법률을 준수할 의무가 있기 때문입니다. 그렇지 않으면 고등 법원의 결정은 관할 법원에서 사례별로 판결을 받는 소송 기록 내에서만 의무적이며, 공공 관리자에게만 영향을 미칩니다.
다음은 STF 103-A의 요약을 따라야 합니다.
a) 사법부;
b) 직접 및 간접 공공 행정;
c) 행정 분야: 연방, 주, 지방 자치 단체, 법률에 의해 확립될 수 있는 것에 대한 편견 없음.
IV- 요약은 법률이 아닙니다.
IV-a.1 - 요약은 법원 기록에 있는 특정 사건에 대한 결정에만 구속력이 있으며, 재량적 사건에서 공공 대리인이 적용하는 것은 평가 및 분석될 수 있으며, 궁극적으로는 103-A CF88 §3에 따라 STF 자체에서만 분석하여 불일치가 허용되는지 여부를 판단합니다.
IV-a.2 - 따라서 복음주의 목사가 공공 기관의 직간접 행정 대리인이나 연방, 주 또는 지방 자치 단체의 사법부 구성원이 아닌 경우 구속력 있는 요약을 준수할 필요가 없으며 종교 분야에서 결혼 행위나 안정적인 결합을 거부할 수 있으며, 마찬가지로 양심과 신념이 교회에서 동성 결합을 봉헌하는 행위에 반대하는 경우에도 법을 준수하지 않는 것은 아닙니다. 또한 원하고 결정한다면 교회나 예배에 대마초 중독자가 있는 것을 받아들이는 것은 의무가 아닙니다.
IV-a.3 - 요약은 모든 분야의 공무원에게 엄격하게 적용되는 행정 판례 지침입니다.
Iva.4 - 법은 강제적 erga omnes, 객관적이며 보편적입니다.
V - 참고 문헌
1. 브라질. 민법. Jorge Goetten이 구성. 연방 부. SC. 브라질리아: CD, 2023.
2. 브라질. 헌법(1988). 브라질 연방 공화국의 헌법. 연방 대의원 회의, 제65판. 브라질리아: CD, 2024.
3. 브라질. 헌법(1988). 브라질 연방 공화국의 헌법. 2004년 헌법 개정 제45호. 조항을 개정합니다. 제65조를 수정합니다. 연방 헌법 37, 40, 42, 48, 96, 149, 201 및 연방 헌법 조항은 연방 헌법 142조 3항 IX항 및 1998년 11월 15일 헌법 개정안 20호 조항을 폐지하고 다른 조항을 포함합니다. 연방 대의원 회의, 65판. 브라질리아: CD, 2024.
4. 브라질. 브라질 법률 규범 소개법 – LINDB. 호르헤 괴텐 주최. 연방 대의원 SC. 브라질리아: CD, 2023.
5. STF. 연방 대법원 내부 규정 – RISTF. 연방 대의원 회의, 65판. 브라질리아: CD, 2024.
6. STF. 연방 대법원. 뉴스 웹사이트 <https://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?>에서 확인 가능
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