Il Dott. Paulo Taffner e la democrazia del voto
Nel suo studio condotto presso l'IPEA e pubblicato dall'IPEA stessa, Taffner dimostra, attraverso l'analisi del segreto meglio custodito dell'Assemblea Costituente del 1988 della Repubblica Federativa del Brasile, l'esistenza di una struttura settoriale che ha prodotto una divisione politica nella rappresentanza della popolazione nazionale attraverso il voto.
Come si spiega la struttura della ripartizione dei seggi nel Congresso Nazionale, sia alla Camera che al Senato, dove le regioni del Nord e del Nord-Est detengono rispettivamente la maggioranza dei seggi (quarantacinque senatori e duecentocinquantasei deputati, su un totale di ottantuno senatori e un quorum di cinquecentotredici seggi per i deputati), dividendo il Paese in due parti opposte e diseguali, dove il Sud, insieme al Sud-Est e al Centro-Ovest, forma una sub-federazione in opposizione politica agli stati situati nelle regioni del Nord e del Nord-Est?
Secondo le teorie di Shepsle e McKelvey, le regole del sistema istituzionalista, in cui il potere delle strutture istituzionali prevale sul potere politico, si basano sul presupposto che tali strutture siano istituzioni stabili, capaci di trascendere i mandati transitori dei politici e di ricoprire posizioni permanenti nella pubblica amministrazione.
In questo caso, i rappresentanti parlamentari erano raggruppati in base a interessi regionali evidenti e a disuguaglianze storiche consolidate nel processo di occupazione e sviluppo economico, nella concomitanza di climi diversi e rigidi e nelle migrazioni di popolazione. Tutto ciò riflette la competizione e la rivalità nella redistribuzione del reddito nazionale.
Il meccanismo istituzionale di voto in parlamento è organizzato in blocchi di partito, e i partiti controllano la fedeltà dei voti dei parlamentari.
Il voto dell'elettore è valido solo all'interno delle strutture istituzionali rappresentate da partiti politici, blocchi di partito e rappresentanza ultraregionale.
Pertanto, l'assegnazione casuale dei voti a candidati di partiti diversi da quello di appartenenza distorce la volontà dell'elettore, poiché non rappresenta la vera struttura del processo decisionale politico, basato sui voti di partito, sui blocchi politici e sulla rappresentanza numerica dei rappresentanti statali in base alla composizione regionale di provenienza del parlamentare.
L'algoritmo è stato concepito in modo tale che la maggior parte della popolazione degli stati più popolosi del Sud, del Sud-Est e del Centro-Ovest risultasse sottorappresentata rispetto al resto della popolazione brasiliana, limitando così il numero massimo di deputati federali a settanta e garantendone almeno otto.
È stato previsto un tetto massimo per la popolazione di San Paolo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, e un minimo per Acre, Amapá, Rondônia, Roraima, Sergipe e Alagoas, che presentano un'elevata rappresentanza, mentre gli stati più grandi risulterebbero sottorappresentati in parlamento.
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