الدكتور باولو تافنر وديمقراطية التصويت
في دراسته التي أجراها معهد الدراسات السياسية والاقتصادية (IPEA) ونشرها المعهد، يُبيّن تافنر، من خلال تحليله لسرٍّ من أسرار الجمعية التأسيسية لجمهورية البرازيل الاتحادية لعام ١٩٨٨، وجود بنية إقليمية أدت إلى انقسام سياسي في تمثيل الشعب عبر التصويت.
كيف يُقسّم هيكل توزيع المقاعد في الكونغرس الوطني، في مجلسيه الاتحاديين، مجلس النواب ومجلس الشيوخ، حيث تستحوذ منطقتا الشمال والشمال الشرقي على أغلبية المقاعد، بواقع ٤٥ عضوًا في مجلس الشيوخ و٢٥٦ عضوًا في مجلس النواب الاتحادي، من أصل ٨١ عضوًا في مجلس الشيوخ، ويكتمل النصاب القانوني بـ ٥١٣ مقعدًا لمجلس النواب الاتحادي، البلاد إلى قسمين غير متكافئين ومتناحرين، حيث يُشكّل الجنوب بالإضافة إلى الجنوب الشرقي والغرب الأوسط اتحادًا فرعيًا في معارضة سياسية للولايات الواقعة في منطقتي الشمال والشمال الشرقي؟
تستند قواعد النظام المؤسسي، وفقًا لنظريات شيبسل وماكيلفي، حيث تتفوق سلطة الهياكل المؤسسية على السلطة السياسية، إلى كون هذه الهياكل مؤسسات مستقرة تتجاوز التفويضات العابرة للسياسيين، وتشغل في نهاية المطاف مناصب في الإدارة العامة.
في هذه الحالة، تم تجميع الممثلين البرلمانيين وفقًا لمصالح إقليمية بارزة وتفاوتات تاريخية ترسخت خلال عملية الاحتلال والتنمية الاقتصادية، وتزامن ذلك مع اختلاف المناخات وقسوتها، وهجرة السكان. كل هذا يعكس التنافس والصراع في إعادة توزيع الدخل القومي.
يتم تنظيم الآلية المؤسسية للتصويت في البرلمان في كتل حزبية، وتتحكم الأحزاب في ولاء أصوات البرلمانيين.
لا يكون لصوت الناخب أي قيمة إلا ضمن الهياكل المؤسسية التي تمثلها: الأحزاب السياسية، والكتل الحزبية، والتمثيل الإقليمي.
لذا، فإن التصويت العشوائي لمرشحين لا ينتمون لأحزابهم السياسية يشوه إرادة الناخب، لأنه لا يعكس البنية الحقيقية لصنع القرار السياسي القائمة على أصوات الأحزاب، والكتل السياسية، والتمثيل العددي لممثلي الولايات وفقًا للتركيبة الإقليمية لأصل النائب البرلماني.
صُممت الخوارزمية بحيث يكون تمثيل غالبية سكان الولايات الأكثر اكتظاظًا بالسكان في الجنوب والجنوب الشرقي والوسط الغربي أقل من تمثيل بقية سكان البرازيل، مما يحد من الحد الأقصى لعدد النواب الفيدراليين إلى سبعين، ويضمن ثمانية نواب على الأقل.
يُحدد سقف لعدد سكان ساو باولو وريو دي جانيرو وميناس جيرايس، وحد أدنى لعدد سكان أكري وأمابا وروندونيا ورورايما وسيرجيبي وألاغواس، التي تتمتع بتمثيل فائق، بينما تعاني الولايات الأكبر من نقص في التمثيل البرلماني.
Nenhum comentário:
Postar um comentário