Le Dr Paulo Taffner et la démocratie du vote
Dans son étude menée à l'IPEA et publiée par cette même institution, Taffner démontre, à travers l'analyse du secret le mieux gardé de l'Assemblée constituante de 1988 de la République fédérative du Brésil, l'existence d'une structure régionale ayant engendré une division politique dans la représentation de la population nationale par le vote.
Comment la structure de la répartition des sièges au Congrès national, dans les deux chambres fédérales, la Chambre et le Sénat, où les régions du Nord et du Nord-Est détiennent respectivement la majorité des sièges (45 sénateurs et 256 députés fédéraux sur un total de 81 sénateurs, le quorum étant de 513 sièges pour les députés fédéraux), contribue-t-elle à diviser le pays en deux parties inégales et opposées ? Le Sud, le Sud-Est et le Centre-Ouest forment ainsi une sous-fédération politiquement opposée aux États situés dans les régions du Nord et du Nord-Est.
Selon les théories de Shepsle et Mc Kelvey, les règles du système institutionnaliste, où le pouvoir des structures institutionnelles prime sur le pouvoir politique, reposent sur le fait que ces structures constituent des institutions stables qui transcendent les mandats temporaires des politiciens, et occupent par la suite des postes au sein de l'administration publique.
Dans ce cas précis, les représentants parlementaires étaient regroupés en fonction d'intérêts régionaux marqués et d'inégalités historiques consolidées par l'occupation et le développement économique, la conjonction de climats distincts et rigoureux, et les migrations de population. Tout cela reflète la concurrence et la rivalité qui règnent dans la redistribution du revenu national.
Le mécanisme institutionnel du vote au Parlement est organisé en blocs partisans, et les partis contrôlent la loyauté des votes des parlementaires.
Le vote de l'électeur n'est valable qu'au sein des structures institutionnelles que représentent les partis politiques, les blocs partisans et la représentation ultra-régionale.
Par conséquent, le vote aléatoire pour des candidats n'appartenant pas à un parti politique fausse la volonté de l'électeur car il ne reflète pas la véritable structure de la prise de décision politique, fondée sur les votes par parti, les blocs politiques et la représentation numérique des représentants des États selon la composition régionale d'origine du parlementaire.
L'algorithme a été conçu de manière à ce que la majorité de la population des États les plus peuplés du Sud, du Sud-Est et du Centre-Ouest soit sous-représentée par rapport au reste de la population brésilienne, limitant ainsi le nombre maximal de députés fédéraux à soixante-dix et garantissant un minimum de huit.
Un plafond est fixé pour la population de São Paulo, Rio de Janeiro et Minas Gerais, et un plancher pour celle d'Acre, d'Amapá, de Rondônia, de Roraima, de Sergipe et d'Alagoas, qui bénéficient d'une surreprésentation, tandis que les États les plus peuplés sont sous-représentés au Parlement.
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