파울로 타프너 박사와 투표 민주주의

파울로 타프너 박사와 투표 민주주의

타프너 박사는 IPEA에서 수행하고 IPEA에서 기관 출판한 연구에서, 1988년 브라질 연방 공화국 제헌의회의 숨겨진 진실을 분석하여, 투표를 통한 전국민 대표 선출에 있어 지역적 분열을 초래한 구조적 편향성을 밝혀냈습니다.

상원과 하원 모두에서 북부와 북동부 지역이 각각 45석과 256석(총 81석의 상원의원 중)을 차지하며 과반수를 확보한 구조는, 어떻게 국가를 불평등하게 양분하여 남부, 남동부, 중서부 지역을 포함하는 하위 연방을 형성하고, 이들이 북부 및 북동부 지역의 주들과 정치적으로 대립하는 구도를 만들어내는 것일까요?

셰프슬과 맥켈비의 이론에 따르면, 제도주의 체제의 법칙은 제도적 구조의 힘이 정치 권력을 초월한다는 전제에 기반합니다. 이는 제도적 구조가 정치인의 일시적인 임기를 초월하여 궁극적으로 공공 행정에서 직책을 유지하는 안정적인 제도라는 사실에 근거합니다.

이러한 맥락에서, 의회 대표들은 지역적 이해관계와 점령 및 경제 발전 과정에서 고착화된 역사적 불평등, 혹독한 기후의 조합, 그리고 인구 이동에 따라 집단화되었습니다. 이 모든 것은 국민 소득 재분배를 둘러싼 경쟁과 갈등을 반영합니다.

의회에서의 투표 제도는 정당 블록으로 조직되어 있으며, 각 정당은 의원들의 표 충성도를 통제합니다.

유권자의 투표는 정당, 정당 블록, 그리고 초지역적 대표성으로 대표되는 제도적 구조 내에서만 유효합니다.

따라서 정당 소속과 다른 후보에게 무작위로 투표하는 것은 유권자의 의사를 왜곡합니다. 이는 정당 득표, 정치 블록, 그리고 의원 출신 지역 구성에 따른 주별 대표 의석 수 등 정치적 의사결정의 진정한 구조를 반영하지 못하기 때문입니다.

이 알고리즘은 남부, 남동부, 중서부 지역의 인구가 가장 많은 주들이 나머지 브라질 인구에 비해 과소 대표되도록 설계되었으며, 이를 통해 연방 의원 수를 최대 70명으로 제한하고 최소 8명의 연방 의원을 보장합니다.

상파울루, 리우데자네이루, 미나스제라이스 주의 인구는 과대 대표되는 반면, 아크레, 아마파, 론도니아, 호라이마, 세르지페, 알라고아스 주의 인구는 최소 대표되는 반면, 인구가 많은 주들은 의회에서 과소 대표되도록 설계되었습니다.

Roberto da Silva Rocha, professor universitário e cientista político